건설업계 '새 주택 보증 제도 도입 시 시장에서 밀려날 수도' 우려

 

 

 

 

건설업계 '새 주택 보증 제도 도입 시 시장에서 밀려날 수도' 우려

 

 

 

 

건설업계는 일부 신규 주택과 주거용 리노베이션 공사 완료 후 1년 동안 하자를 보증하도록 하는 새로운 의무가 의도치 않게 많은 건설업체를 시장에서 퇴출시키는 결과를 초래할 수 있다고 우려하고 있다.

 

뉴질랜드 정부는 건축법(Building Act) 개정을 추진하고 있으며, 여기에는 비례 책임(Proportionate Liability) 제도 도입도 포함된다. 이에 따라 앞으로는 건축 하자가 발생했을 때 지방자치단체(카운슬)가 최종적으로 모든 책임을 떠안는 구조가 사라지고, 공사에 참여한 각 당사자가 자신이 맡은 업무에 해당하는 책임을 각각 부담하게 된다.

 

개정안에는 최대 3층 규모의 신규 주거용 건물과 공사비 10만 달러를 초과하는 주거용 리노베이션에 대해 공사 완료 후 1년간 하자 보증을 의무화하는 내용도 포함됐다. 또한 구조적 결함에 대해서는 10년 보증 기간이 도입된다.

 

정부는 현재 카운슬이 건축 허가(Building Consent)를 최종 승인할 경우 향후 발생하는 건축 하자에 대한 책임을 부담하게 되는 구조 때문에 승인 자체를 꺼리는 사례가 많았으며, 이것이 건설 절차를 불필요하게 지연시키는 원인이 되고 있다고 설명했다.

 

건축 자재 협동조합인 CBS(Combined Building Suppliers Co-operative)는 이번 제도 변경안에 대해 수백 개의 건설업체와 건설 관련 기업을 대상으로 설문조사를 실시했다. 응답자의 대부분은 개인사업자 또는 직원 5명 이하의 소규모 업체였다.

 

조사 결과 응답자의 약 3분의 2는 이러한 보증을 위한 보험 가입 비용을 감당하지 못할 것으로 우려했으며, 3분의 1은 보험을 확보하지 못할 경우 주거용 건설 사업을 아예 중단하겠다고 답했다.

 

CBS 최고경영자이자 건설업자인 칼 테일러는 화요일 RNZ 'Nine to Noon' 프로그램과의 인터뷰에서 CBS는 "소비자 보호 강화" 자체에는 찬성하지만, 이번 제도 변경으로 인해 많은 건설업자들이 호주로 떠나거나 아예 업계를 떠나 은퇴하는 상황이 발생할 수 있다고 말했다.

 

그는 현재 뉴질랜드의 대부분 건설업체는 정부가 추진하는 수준의 보증을 제공할 수 있는 단체에 가입돼 있지 않다고 설명했다.

 

그는 "현재 회원제 단체에는 약 6,000개의 건설업체가 가입해 있지만, 뉴질랜드 전체에는 약 2만8,000개의 건설업체가 있다"며 "자격을 충족하지 못하는 업체가 상당히 많다"고 말했다.

 

현재 등록 마스터 빌더 협회(Registered Master Builders Association)와 뉴질랜드 공인 빌더 협회(NZ Certified Builders)는 회원사들에게 건전한 재무 상태, 품질 보증 프로세스, 자격 있는 숙련된 직원 고용 등을 요구하고 있다. 이들 단체의 회원사가 되면 이번 개정안이 요구하는 10년 구조 보증을 제공받을 수 있다.

 

건축 자재 공급업체인 플레이스메이커스(Placemakers)도 자사 웹사이트를 통해 "건설업자가 해당 기준을 충족하지 못하면 이러한 공사를 수행할 수 없게 된다"고 설명했다.

 

이어 "이 경우 소규모 리노베이션과 같은 다른 공사를 하거나, 보증을 확보할 수 있는 다른 건설업체의 하도급 형태로 일하는 방법이 남게 된다"고 밝혔다.

 

테일러는 새로운 민간 보험사가 뉴질랜드 시장에 진입할 가능성은 매우 낮다고 전망했다.

 

그는 "뉴질랜드는 너무 멀리 떨어져 있고 시장 규모도 너무 작다"며 "현재 선택지는 마스터 빌더 워런티(Master Build Warranty), 스탬포드(Stamford) 보증, 공인 빌더 보증(Certified Builders Warranty) 정도뿐이며, 이들은 모두 자체적으로는 우수한 상품"이라고 말했다.

 

이어 "하지만 다른 단체에 가입하기를 원하지 않거나 가입 자격을 갖추지 못하는 건설업체들이 여전히 많다는 점이 문제"라고 덧붙였다.

 

그는 가장 큰 걸림돌은 기술력이 아니라 비용이라고 강조했다.

 

그는 "많은 소규모 건설업체는 매우 최소한의 비용 구조로 운영된다"며 "예를 들어 건설업자 1명과 견습생 1명, 그리고 현장 보조 인력 1명 정도만 두고 운영하는 경우가 많다"고 설명했다.

 

이어 "이처럼 최소 비용으로 운영하다 보니 수익을 대부분 사업에서 인출하는 경우가 많아 협회 가입 기준을 충족하지 못하거나, 향후 보험사가 뉴질랜드 시장에 진출하더라도 보증 상품을 구매할 자격을 갖추지 못할 가능성이 있다"며 "바로 그 점을 가장 우려하고 있다"고 말했다.

 

테일러는 뉴질랜드에는 사업 운영 방식만 개선하면 충분히 자격을 충족할 수 있는 건설업체가 "수만 곳"에 달한다고 말했다.

 

그는 호주 퀸즐랜드주의 사례를 언급하며, 현지에서는 지난 35년 동안 정부가 보증보험 제도를 지원해 왔으며 매우 성공적으로 운영되고 있는 반면, 뉴질랜드의 제도는 오히려 건설 비용을 높일 것이라고 지적했다.

 

그는 "퀸즐랜드에서는 건설업자가 자격을 갖추고 면허를 취득해야 하며, 정부가 보증하는 의무 보증 제도가 적용된다"며 "하지만 현재 뉴질랜드 정부는 이를 지원하지 않고 민간 시장에 맡기려 하고 있다. 그렇게 되면 비용이 자연스럽게 상승할 수밖에 없다"고 말했다.

 

이어 "호주에서는 이 제도가 35년 동안 성공적으로 운영돼 왔다"며 "뉴질랜드도 같은 방식을 도입하지 못할 이유가 없다. 그렇게 하면 훨씬 간단해지고 불필요한 행정 절차를 줄일 수 있으며 규제 준수 부담도 감소해 결국 주택 가격 부담을 낮추는 데 도움이 될 것"이라고 주장했다.

 

테일러는 새로운 제도가 견습생들에게도 큰 장벽이 될 수 있다고 우려했다.

 

그는 "재무 요건을 충족하지 못해 이러한 보증을 제공할 수 없다면 시장에 진입할 수 있는 경로 자체가 사라지게 된다"며 "결국 건설업자 부족 현상이 매우 심각해질 것"이라고 말했다.

 

이에 대해 크리스 펜크 건축·건설부 장관은 이번 개정안은 업계 의견을 반영해 마련됐으며, 소비자 보호와 업계 현실 사이의 균형을 맞춘 제도라고 밝혔다.

 

그는 설문조사 응답자 가운데 공사비 10만 달러 미만의 리노베이션만 수행하거나 신규 주택 건설을 하지 않는 업체들은 상당수가 이번 규정의 적용 대상이 아니라고 설명했다. 또한 보증 제공 기관에 가입하지 않은 경우에도 건설 활동을 계속할 수 있는 다른 선택지가 마련돼 있다고 덧붙였다.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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